一直以来，政府采购项目的招标文件中都不乏对供应商是否具备各种资质和是否拥有相关证件的要求，少数专业门槛很高的招标项目甚至会列出十余项资格审查条件。如何审核投标供应商是否真正具备相关资质要求，也成为了各级政府集中采购机构的一大难题。
为了杜绝个别供应商的欺诈行为，目前，大多数集中采购机构都要求供应商必须出具相关资质条件证书的原件。但部分供应商对这一硬性要求也着实苦恼，因为时间紧迫或者其他原因，供应商无法及时提供所有的原件，这往往会导致他们失去投标资格。不过近期，越来越多的供应商发现，在内蒙古自治区的政府采购项目中，这个环节不再困扰他们。原因正如内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任刘恒斌所说，“我们不会硬性要求供应商必须出具所有的资质原件。”
为什么采购中心不要求供应商出具资质原件？难道不怕供应商弄虚作假吗？“出于方便供应商投标的初衷，如果供应商一时无法出具所有的资质原件，那么采购中心就会要求他们必须提交相关资质文件所对应的数字编号。”刘恒斌表示，采购中心敢于只要相关资质文件的编号，是因为他们另有核对的办法，并且这种核对办法远比核对资质原件更为准确。“我们的办法就是到中国国家认证认可监督管理委员会官方网站查询，只要是国家级的认证证书，它的真伪上该网站一查便知。”刘恒斌介绍说，目前的造假手段越来越高明，很多造假文件已经到了以假乱真的地步。如果一味地迷信资质原件，那么采购中心很有可能会审核通过一批高仿真的资质伪造文件。
对于造假文件防不胜防的问题，刘恒斌认为，只要充分发挥国家权威网站的作用，关于资质文件审核的一系列难题都将迎刃而解。“资质文件虽然可以造假，但每一份资质文件只对应一个编号，并且编号是没有办法造假的。以审核某项证书为例，当采购中心工作人员把该证书对应的编号输入到国家认证认可监督管理委员会官方网站时，网站会在第一时间输出这一编号对应的相关企业信息。凭借这一得力措施，采购中心现在对投标供应商的把关工作做得越发令相关人士满意。”
刘恒斌透露，正是通过这一办法，他们曾经多次查到个别供应商伪造资质文件，并在此基础上于2010年7月制定了《对投标供应商提供虚假材料的处罚规定》。“采购中心自2010年开始实行上网验证供应商资质条件以来，资质审核工作变得既快捷又精准。截至目前，采购中心已经对多家涉嫌伪造证件的供应商进行了处罚。现在，这方面的问题越来越少了。”刘恒斌表示，这一办法既保证了资质审核的准确性，又以其所需时间短的优势赢得了供应商的赞扬。“很多大型供应商在采购中心投标的同时，也会在其他省市投标。我们采用了这种办法，给这些供应商减少了很多麻烦。此外，个别地方的集中采购机构在审核供应商资质原件时，还出现过遗失供应商原件的情况。这些问题在我们这里是不会出现的。”
“这种方法既简轻了员工的工作量，又提高了工作效率，在方便供应商的同时，还比传统办法的审核结果更精确。一举四得，何乐而不为呢？”刘恒斌自豪地说。
延伸阅读
首推ISO质量管理体系
与时俱进是内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）工作的一大特点。除了率先创造性地使用网络审核供应商资质的办法之外，采购中心另一敢为人先的做法无疑就是曾经率先在国内政府采购行业推行ISO900-2000质量管理体系。“这套管理体系能够成为采购中心快速发展的又一强劲助推力。”刘恒斌当时就对该体系应用在政府采购领域的前景很有信心。如今五年过去了，事实证明，他当初的论断十分客观。
2006年9月，采购中心决定先在采购流程中试行ISO900-2000质量管理体系。四个月后，采购中心的工作流程得到进一步细化，工作效率得到明显提升，采购质量得到了采购人的广泛赞誉。随后，在刘恒斌的带领下，采购中心全体员工认真落实质量管理体系的要求，先后6次进行培训学习，编制了近10万字的质量管理体系文件。
“采购中心工作效率的提高不仅没有缩减工作流程，相反，我们的流程分工进一步细化。每次项目采购，我们都按照ISO900-2000质量管理体系的要求，做到‘组织严密、程序严谨、操作规范’。工作做到位了，即使有个别供应商提出质疑，我们也有足够的信心去面对。”
据刘恒斌介绍，采购中心在2007年为内蒙古卫生厅采购某医疗设备时，个别供应商对成交结果不满意并提出质疑。“那是我们实行ISO900-2000质量管理体系后面对的首次质疑。”刘恒斌介绍说，因为在ISO900-2000质量管理体系的严格要求下，采购中心的所有工作都非常注重细节。面对供应商提出的质疑，采购中心立即出示了非常翔实的评标记录和相关文件，所有流程没有任何疑点。“我记得很清楚，采购中心的答复让提出质疑的供应商心悦诚服。供应商代表说，他参加过很多项目招标，但他认为我们的工作是做得最细的。”
“采购中心推进ISO900-2000质量管理体系的实践证明，高效的工作效率和一流的工作质量完全可以共赢。”刘恒斌说。
（付政浩/整理）
来源：政府采购信息报
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内蒙古：投标供应商资质审核出新招
发布日期：2011-5-25 阅读次数：3815
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