政府采购招投标是一个集众多部门和人员参与的活动,由于所涉及的采购人、政府采购监督部门、集中采购执行机构、采购人及评审专家,因各部门自身管理制度存在的缺陷,使每一个环节都可能成为某些投标人“做工作”的对象。针对政府采购活动中招投标偶有发生类似围标串标的情况,重庆市黔江区采取多种措施综合治理围标、串标行为,从而达到多方位堵控围标、串标行为的发生。
措施一,避免采购需求方案设计阶段由少数人决定。黔江区对采购项目的规格、配置、材质选择,均要求采购人组织本单位内部相关部门人员,政府采购监督部门相关人员共同论证,防止设置不合理的条件排斥限制其他投标人。防止“量身定制”地设定只有少数投标人才能够满足的资格条件,对规模较大的政策项目,要求采购人广泛征求本单位干部职工的意见和建议,接受监督监察部门的监督,从最先环节确保采购方案的公正性。
措施二,对招标文件编制环节进行防控。建立采购需求方案公示制度,让采购需求方案进行全面网上公示,同时实行“两家”论证制,对招标文件只能由公共资源综合交易中心组成专家组对其论证、采购人不得干涉,建立公正的工作机制。
措施三,实行采购单位与评标委员会分离制度。严防采购单位代表与评标委员会成员相互影响,对参与评标人员严格纪律,在招标现场,采取切断一切与外界联系的方式,确保评标委员会能够客观、公正、独立地决策。
措施四,对相关投标人名单实行严格的保密制度,对泄密投标人名单的当事人将严肃处理。