为贯彻落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》等文件精神，深化文化领域供给侧结构性改革，创新文化供给机制，引导社会资本积极参与文化领域PPP项目，12月23日，文化和旅游部、财政部在第四届中国PPP融资论坛上举行了《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）文件发布活动。本次活动旨在加大在文化领域推广运用PPP模式的力度，积极探索解放和发展文化生产力的新举措、新途径，有利于实现政府和社会资本的合作共赢。

文化和旅游部产业发展司副司长马峰、财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在会上分别作了致辞。马峰就《指导意见》的起草背景、主要内容和特点等话题为参会人员做了详细解读。

马峰表示，文化和旅游部产业司、公共司会同财政部金融司、中国PPP中心于邀请业界专家、金融机构、咨询机构、投资机构等单位，在调研基础上着手起草政策文件，经多次修改完善最终形成今天正式发布的《指导意见》。《指导意见》有四大特点：一是突出文化PPP项目的运营核心。鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营。；二是强调优化文化PPP项目的回报机制；三是明确组建文化PPP基金；四是确定文化领域政府和社会资本合作推广先行区。

马峰说：“文件的出台只是文化领域推广PPP模式的第一步，更重要的是让文件里的政策措施真正落地、落实。这就需要各级文化和旅游管理部门抓紧与财政部门对接，迅速将文件的精神落到实处，将落实文件作为文化和旅游管理部门支持民营经济、引导社会资本投入文化领域的重要措施。”

焦小平表示，此次文化和旅游部发布《指导意见》是贯彻落实党中央、国务院有关部署的重大举措。PPP模式在文化领域的推广和运用，必然能为我国文化事业的发展带来新的活力，为促进PPP在文化行业的发展和文化公共服务的提质增效作出更大贡献。

在发布活动的专家研讨环节，中国政企合作投资基金管理有限责任公司投资总监范永芳、上海交通大学PPP研究中心主任胡昊、北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长邓冰、北京中泽融信管理咨询公司总经理赵仕坤等参与讨论。