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“财政部PPP中心”及“道PPP”公众号

为深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力开创PPP高质量发展新时代，2018年11月22日-23日，财政部政府和社会资本合作中心（以下简称“财政部PPP中心”）和上海金融业联合会在上海国际会议中心联合举办“2018第四届中国PPP融资论坛”。本届论坛以“新时代 好时代 大时代---实现高质量发展”为主题，设置领导致辞、主旨演讲、圆桌论坛、战略签约、政策解读和PPP项目专场推介等环节。

财政部PPP中心主任焦小平，交通银行行长任德奇分别做开幕式致辞。

焦小平主任表示，根据十九大报告关于“中国特色社会主义进入新时代”的重要论断，在我国发展新的历史方位下，PPP改革也进入高质量发展的新时代、好时代和大时代。为此，PPP工作必须坚持“规范控风险、创新促发展”两手抓，坚持改革开放，推动转变政府职能、更好激发市场活力、积极融入并开拓国际市场。

焦小平主任指出，PPP改革是一项推进国家治理现代化的体制机制变革，5年改革成效显著。PPP改革在全面深化改革中起到了先行先试的探索作用，充分释放“放管服”改革红利，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快公共服务补短板建设。通过充分竞争、全生命周期管理、风险分担、按效付费和透明公开等创新机制，全面提升公共服务供给效率。通过放宽准入、打破垄断、鼓励竞争等，让各种所有制企业公开公正平等竞争，充分释放出社会资本创造创新活力，丰富了公共服务供给方式，提高了供给质量，降低了供给成本。在立足我国基本国情和发展阶段的基础上，积极借鉴国际经验，实现项目管理模式与国际通用做法相容互通，服务“一带一路”建设。

焦小平主任指出，只有规范发展、严控风险，PPP事业才能行稳致远。2017年7月全国金融工作会后，财政部按照党中央国务院部署，针对PPP改革实践出现的不规范发展问题进行全面清理整顿，坚决遏制泛化异化乱象。一是加强财政支出责任管理，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战；二是加强已入库项目清理整顿，坚决制止不规范发展行为；三是加强项目库日常管理，推进规范防风险工作常态化；四是强化绩效审核，建立绩效管理硬约束机制。

焦小平主任强调，下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，不断深化改革，坚持问题导向，聚焦“六稳”目标，加大高质量公共服务供给补短板，切实发挥PPP模式在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的积极作用。一是加强协同合作，进一步完善政策体系；二是严守财承红线，优先支持补短板项目；三是加大政策支持力度，增强社会资本投资信心；四是提升政府监管服务能力，着力提高市场效率；五是深化国际合作，促进“一带一路”项目投资。

任德奇行长指出，在党中央、国务院的统一部署下，在财政部等相关部委的大力推动下，PPP模式着力打造增加公共服务产品的新引擎，已提升到改革全局的战略高度，成为推动经济发展的重要手段，为稳增长、促改革、惠民生和加快供给侧结构性改革做出了积极贡献。

任德奇行长表示，交通银行积极投身于多层次、多维度、境内外联动的PPP项目合作，通过加强产品创新，为PPP项目提供全生命周期金融服务，多渠道探索建立支持PPP项目的长效机制。同时认为，中国PPP融资论坛已经成为推广PPP模式的重要平台，期待论坛可以常态化地为金融机构及项目运营方提供信息和政策指引，为推动实体经济转型做出更大贡献。

联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书Armida SalsiahAlisjahbana和联合国非洲经济委员会执行秘书Vera Songwe通过视频发表主旨演讲。亚洲基础设施投资银行副行长Luky Eko Wuryanto、中国建筑集团有限公司总经理王祥明、中国平安保险（集团）股份有限公司党委副书记黄宝新、华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰、龙元建设集团股份有限公司副董事长、总裁赖朝晖发表主旨演讲。

本届论坛围绕——PPP助力生态环境治理、共建PPP“一带一路”、PPP支持脱贫攻坚和乡村振兴、防范风险与PPP金融创新、开启PPP大数据时代、PPP助力新区建设、PPP创造美好生活等7个议题，邀请60余位专家进行深入讨论交流，为推进PPP高质量发展建言献策。

为促进市场对接，论坛期间，云南省、内蒙古呼和浩特市分别举办PPP项目专场推介会，向社会推介100个PPP项目，总投资达2,548亿元，吸引市场优质资源积极参与地方转型发展。论坛还设置了专门展区，29家政府、企业、金融机构和咨询机构等设置展台，广泛交流洽谈。

为推动开展PPP国际合作，更好落实“一带一路”倡议，论坛期间，财政部PPP中心与联合国非洲经济委员会 ( United Nations EconomicCommission for Africa, 即UNECA)、全球基础设施中心（Global Infrastructure Hub, 即GIH）、塔吉克斯坦PPP中心分别签署合作谅解备忘录，加强在信息交流、研究培训、能力建设、项目开发等方面务实合作。13个国家和7个国际机构参加会议，论坛专门设立了亚太国家PPP项目推介会，推介了伊朗、哈萨克斯坦、老挝、斯里兰卡、泰国等5个国家的78个项目，为中国企业“走出去”铺路搭桥，切实支持“一带一路”项目投资。

本届论坛受到各界广泛关注，来自中央部委、地方政府、社会资本、金融机构、中介机构等约1300余名代表参加了论坛。30多家主流媒体进行了全程报道，实现网媒、纸媒、自媒体及电视电台全覆盖，手机微信及网页端同步直播，方便各地关注PPP改革的人士及时了解动态。

《中国经济周刊》肖翊摄影