为规范政府和社会资本合作项目相关协议编制工作，提供基础设施和公共服务供给的质量和效率，保障政府方和社会资本方的合法权益，促进经济社会持续健康发展，中国招标投标协会在国家发展和改革委员会的指导下组织相关单位和专家编制了《政府和社会资本合作（PPP）项目合作协议示范文本（试行）》（以下简称《PPP项目协议示范文本》）。

《PPP项目协议示范文本》编制历时近两年，作为国内知名的PPP专项咨询机构，安徽省招标集团股份有限公司受邀成为编制单位和顾问机构，集团公司主要负责“模块十绩效评价”的初步结构设计和内容编制。集团公司蒋玉红、程鹏、季军参与了编制编写工作。

《PPP项目协议示范文本》采用模块化编制，适用于各类政府和社会资本合作项目。《PPP项目协议示范文本》编制时充分体现了八大理念：第一，注重公共利益原则，福利社会与合理回报；第二，提倡风险合理分担，最低需求与风险边界；第三，提倡项目融资与有限追偿责任；第四，行政适度监督原则，合理安排介入权；第五，提倡积极运营和社会评价，建立全生命周期综合考核，并且引入第三方绩效考核机制；第六，引导品质高效的建设模式，积极推进适用工程总承包；第七，提倡全过程及时高效的纠纷解决方式，多元化和技术化；第八，引入签约见证机制，政府出资人代表见证签约，确保知情权。

通过制定《PPP项目合作协议示范文本》，有利于规范PPP项目的实施。具体而言，有助于明确PPP模式核心要义、明确项目边界条件、明确项目信息披露范围、促进项目风险合理分担、完善项目融资支持、完善投资回报机制、明确社会资本方和项目公司承担责任边界、明确政府定位并防范违约行为、健全项目退出机制、明确争议解决机制。

《政府和社会资本合作（PPP）项目合作协议示范文本（试行）》

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