国家发改委牵头全面推进“一带一路”PPP工作
日期:2017-05-31 13:59:352015年2月,中央成立以张高丽副总理为组长的“一带一路”建设工作领导小组,领导小组办公室设在国家发改委,负责一带一路具体工作。2年来,一带一路工作取得积极进展,特别是今年以来,国家发改委在党中央、国务院部署下,牵头全面推进一带一路PPP工作。
2017年5月14日至15日,中国在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛。论坛期间及前夕,各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果。其中一项特别引人瞩目的成果是国家发改委与联合国欧洲经济委员会签署了“一带一路”PPP合作谅解备忘录。谅解备忘录就双方在“一带一路”沿线国家推广PPP模式作了四方面具体约定,包括帮助“一带一路”沿线的联合国欧洲经济委员会成员国建立健全PPP法律制度和框架体系、筛选PPP项目典型案例、建立“一带一路”PPP国际专家库、建立“一带一路”PPP对话机制等。
在这个谅解备忘录签署的同时,国家发改委也在抓紧开展一系列“一带一路”等国际PPP工作。
(1)与多个部门和单位建立“一带一路”PPP工作机制。今年年初,国家发改委会同外交部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、人民银行、国资委、林业局、银监会、能源局、外汇局以及全国工商联、中国铁路总公司等13个部门和单位,共同建立“一带一路”PPP工作机制,与沿线国家在基础设施等领域加强合作,积极推广PPP模式,鼓励和帮助中国企业走出去,推动相关基础设施项目尽快落地。
(2)征集了多个“一带一路”PPP项目典型案例。今年3月,发改委印发了《关于请报送“一带一路”PPP项目典型案例的通知》,征集我国2013年以来促进“一带一路”沿线国家经济发展、社会进步、民生改善的基础设施和公共事业PPP项目。据投融资闻汇了解,已申报的项目覆盖了亚洲、欧洲、非洲、南美洲、大洋洲5个大洲,涉及25个国家。
(3)建立“一带一路”PPP国际专家库。国家发改委与联合国欧洲经济委员会签署的合作谅解备忘录中,明确建立“一带一路”PPP国际专家库。按照国家发改委硬朗的工作作风,可以断定国家发改委已经在组建“一带一路”PPP国际专家库方面开展了不少工作。
(4)举办PPP国际论坛和国际培训。2016年6月,国家发改委在青岛举办了为期两天的“2016青岛中国PPP论坛”,吸引来自联合国、世界银行以及英国、法国、葡萄牙、西班牙、澳大利亚、日本、新加坡、中国台湾等国家和地区的多位资深专家,与来自全国各地的相关人士,聚焦PPP与新型城镇化。同年9月,又在深圳举办了国际培训。这些工作为国家发改委推进“一带一路”PPP工作打下了坚实基础。
(5)与世界银行、亚洲开发银行合作。据投融资闻汇了解,国家发改委正在与世界银行、亚洲开发银行合作,利用世界银行和亚洲开发银行的资金、专家等资源,帮助中国更好推进PPP工作。
(6)与英国财政部和澳大利亚维多利亚州合作。2015年10月中国国家领导人访问英国期间达成了一项重要成果:由中国国家发改委和英国财政部建立中英基础设施联盟,主要工作内容是促进PPP制度交流、建立建设中英基础设施学院帮助中国企业学习了解英国投资环境和投资政策、推动双方在第三方市场合作。2017年3月,国家发改委主任何立峰在悉尼会见澳大利亚维多利亚州州长丹尼尔·安德鲁斯,并签署关于开展PPP制度建设和实践合作的谅解备忘录,双方将以PPP为切入点,探讨在“一带一路”倡议下开展更广泛领域合作的可能性。
在国家发改委的牵头推动下,多个部门、单位也在积极推进“一带一路”PPP等工作。交通部与“一带一路”沿线国家签署了包括《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》《中国—东盟海运协定》等130多个涉及铁路、公路、海运、航空和邮政的双边和区域运输协定。环保部印发《“一带一路”生态环境保护合作规划》,推进生态文明和绿色发展理念融入“一带一路”建设。财政部与26个国家就一带一路融资指导原则达成共识。农业部、国家发改委、商务部、外交部联合发布了《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》,积极参与区域性农业国际交流合作平台建设等。