中国北车11月26日透露，旗下长客股份公司全额中标内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司价值1.41亿元的25T客车、25G发电车采购招标项目。值得注意的是，此项目是国内第一个由地方铁路公司主持的招标采购项目，突破由铁道部全权主导的设备招标采购格局。

     盛光祖在今年推动铁路招投标体制改革，基建项目已经全部入场地方交易所进行招投标，可设备招投标却仍然由铁道部把持。此次，集通铁路自主主持车辆采购，被国家发改委综合运输研究所交通运输规划研究室副主任李堃视为是铁路改革深入的一次突破，也是设备招投标改革的方向，铁路未来运营的主体将是以铁路公司为主，但是这些公司若想真正市场化，首先需拥有自主性。

内蒙古集通集团公司于今年9月初发布25T型铁路客车、25G型发电车的采购信息，拟采购63辆客车和发电车。

据长客股份有关负责人的介绍，2004年以后，铁路客车招投标基本上都被归口到铁道部，鲜有铁路公司自行招标采购车辆。因此，集通公司的招标一出现，立即吸引了国内主要铁路客车企业参与竞标。

在集通公司的客车招标信息发布前，铁道部已于今年5月组织了2500辆客车招标，其后的11月5日，第二次组织了客车招标，招标量为1200辆客车。

     一位不愿透露姓名的铁路专家解释说，铁道部这种集中采购有一定的特殊性，早期是为了与海外车辆装备商，如西门子、川崎、阿尔斯通等公司作采购谈判时拥有更大的议价权，才集合了全国铁路的车辆需求，各地方铁路局、铁路公司在2004年之前原本持有的设备采购权也因此有名无实。

 随着铁道部机车采购转向国内，海外车辆制造商让位于中国南车、北车两大集团公司，铁道部仍旧没有放松其集中采购权。李堃认为，铁道部更重要的出发点是为了压价，以保证铁路运营中的车辆采购成本较低。

笔者从相关渠道打听到，25T型客车铁道部的采购价格约在200万多一点，而集通集团采购的价格是220多万元，略比铁道部高一些。

有鉴于集中采购的价格优势明显，笔者向北京铁路局、广铁集团等大型地方铁路局或公司咨询获知，铁道部目前并没有政策指示设备招标权会下放到地方路局手中。

来源：中国经济导报2012年12月4日