花300多万开垦的耕地不长庄稼
沈大海本来以为，自己靠“关系”拿下了一笔稳赚的生意。
可是，这个原来在绍兴老家做装潢生意的小老板，东拼西凑投下400万元以后，其中的100多万血本无归。
2009年，沈大海交到一位“有背景”的朋友严益道，说要给沈介绍一笔稳赚不赔的生意，那就是“垦造耕地项目”。
任何一个地区的城市发展，都需要土地。为了守护18亿亩耕地“红线”，国家实行“占补平衡”政策。也就是说，占用多少耕地，就要开垦同数量土地用于耕地。这就是“垦造耕地项目”的来源。
严并未食言。最终介绍了临安於潜镇祈祥村东村垦造耕地项目给他。把小山包刨掉开垦出200多亩“耕地”后，沈大海总共投入400多万元。本来，项目结束后，沈大海可以从东村手里拿到国土局拨下来的款项，而据沈大海说，严曾许诺：“保证你能赚50万元”。但是，至今，他连老本都拿不回。
到底是怎么回事？经过多日调查，记者发现，事件本身疑点重重。
第一，国土局为祈祥村东村垦造耕地项目招标时，相关文件表明中标的是临安第六建筑工程有限公司，但是，六建董事长却对记者称，从未参与此事，相关文件上的签名是假的。
第二，沈大海所造出来的耕地，当地老百姓都说，这地种不了东西。这样的耕地，为何能顺利通过验收？
第三，国土局下拨给东村的项目款项，其中至少有86万，有确凿证据证明是落入了严益道手里。跟六建公司没有任何关系的他，又是以什么身份拿到钱的呢？
疑点一
开垦土地与占用土地“质量相当”？
记者调查：
新开垦的耕地不长东西
让我们再回到2009年。
严益道先后介绍了临安龙港、湍口等垦造耕地项目给沈大海，但沈嫌山高路偏，开垦成本太高，并未承接。严又介绍了临安於潜镇祈祥村东村垦造耕地项目，并声称拿到了该项目的建设权。
期间，沈大海给了严益道100多万元，“他说投招标需要押金，拿走70多万元；赔给村民的青苗费，30多万；交给六建公司的"管理费"七八万；还有其他费用10多万。”
村里给的土地，是些小山包，种满竹子。沈大海开着挖土机进去，把小山包刨掉，平整出土地200多亩，花掉340多万元。工程结束后,沈大海通过祈祥村的会计，从镇政府手中拿到200多万元。但这也就是他全部所得。跟严益道原先许诺的“稳赚不赔”，相差甚远。沈大海愤而拨打了时报电话。
记者近日专程赶到东村。沈大海开垦出来的土地，周围是些小山包，有着青翠的矮树、灌木，偶尔还能见到其间夹杂着坟包。新垦的土地上长满荒草，还有些已经枯死的玉米秆子。沈大海说，是他种下的，“想多拿点青苗费补贴。”
祈祥村一位姓余的村民对记者说：“这些地都是生地，至少要培育3-5年才能用。现在谁愿意把种子撒在没有收成的土地上呢？”
国土局回应：
占用和开垦很难一模一样
记者了解到，所谓垦造耕地是将盐碱地、滩涂、荒草地、溪滩地等未利用土地，以及废弃园地、低丘缓坡宜农林地，通过工程技术和人工作业等方式，开垦成水田旱地，种植粮食作物。
另外，按照《土地管理法》第三十一条：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
那么，沈大海开垦出来的土地，是否跟当初被占用的土地“质量相当”呢？临安市国土资源局纪委书记严益生说，这些垦造的土地都是经过省市国土资源部门验收认可的。
“我们每亩补贴150-300元左右，鼓励老百姓耕种。”至于“质量相当”，他解释称很难一模一样，其他城市也都存在这样的问题。
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合同书上中标单位竟从未参与投标(上)
发布日期：2011-5-25
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