近年来，根据财政部授权，专员办对属地中央预算单位的三年支出规划和下年部门预算开展审核工作，提升了预算单位预算编报的准确性，推进了预算单位的内部管理水平，审核成果起到了实质性的把关作用。为进一步提升审核工作成效，针对近年来发现的预算单位编报预算和专员办开展审核时遇到的预算编制时间较为仓促、基础信息申报口径不够准确、资产管理水平有待提高、部分设备购置的审核口径难以把握等问题，提出建议如下：

　　    一、进一步细化预算编制要求。尽管财政部每年都会出台《中央部门预算编制指南》来指导各部门开展部门预算编制工作，但各中央预算单位数量多、分布广、情况复杂，政策理解能力和预算管理水平差异较大，在预算编制过程中出现了政策掌握不熟练、填报口径不一致、填报说明不详细、购置资产不合理等问题。建议财政部广泛收集历年来各单位在填报“一上”预算报表时碰到的疑难问题，根据各部门的基本情况和职能特点，细化填报要求，统一填报口径，提高预算编制指南的合理性和可操作性，帮助中央预算单位正确理解预算编制相关文件精神，提升预算编制工作质量。

　　二、进一步加大资产管理力度。为改变各中央预算单位“重财务、轻资产”的预算管理理念，进一步推进资产管理与预算管理相结合，规范和加强行政事业单位国有资产管理，确保国有资产保值增值，针对目前各中央预算单位资产管理现状，建议从三个方面进一步加强资产监管：一是巩固资产清查成果，全面清理2016年底开展的资产清查工作成果，结合机构改革契机要求各单位全面清理资产。二是要求各中央部门结合自身的机构性质和职能特点，建立健全实物资产、资产台账、预算管理相结合的信息系统和管理办法，为准确填报预算夯实基础。三是强化年度报告管理制度，各单位要提高对国有资产年度报告的重视程度，提高资产报表数据的真实性、准确性、完整性，倒逼各单位加强内部管理，提升资产使用效益。`

　　三、适当引入第三方专业机构参与审核。针对部分专用设备牵涉领域过于专业，缺乏配置标准，专员办无法做出准确判断的问题，建议财政部允许并鼓励专员办聘请专家对其设备配置计划的合理性和必要性进行评估，或者由财政部牵头组建专家库，专员办根据工作需要按规定程序在专家库中聘用专家开展评估工作，出具相应的评估报告，专员办在评估报告的基础上发表审核意见，尽量减少自由裁量权，规避不必要的审核风险。

　　四、进一步提高专员办监管效率。自专员办转型以来，其部门预算监管工作在促进属地中央预算单位提升预算编制的准确性、预算执行的规范性和决算编制的完整性等方面起到了较大的作用，因此建议财政部指导帮助专员办提升监管效率，一方面提高部门预算管理工作的信息化水平，将现有的预算管理一体化系统、授权支付资金监控系统、银行账户动态管理系统和国库集中支付管理系统等加以整合互通，实现专员办预算监管信息化全覆盖。另一方面加强对专员办部门预算监管的业务培训，通过梳理汇总近年来监督检查发现的问题、中央部门财务运行体制中存在的弊端，结合中央部门的业务范围和职能特点，对专员办进行有针对性的业务指导，提出相应的监管重点和注意事项，提升专员办的预算监管效果。

 

来源：财政部网站